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【公选遴选考试热点】国务院严厉问责西安地铁“问题电缆”事件:122名责任人被处理

发布者:公选王(中国公选领导考试网) 发布日期:2017-06-09 阅读:792

公选王网站讯 日前,国务院决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件严厉问责,依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人。同时,进一步强化全过程全链条全方位监管,确保质量安全。目前,相关项目的“问题电缆”拆除工作正在紧张进行。公选王表示,此热点极可能成为公选遴选考试案例背景,希望参加遴选公务员及选调公务员考试的朋友加以关注。点此查看公选遴选考试热点。

西安地铁问题电缆事件曝光后,国务院有关部门组成联合调查组开展了调查处理。经查,该事件是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力,部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件

为严肃法纪,维护公共利益,国务院决定:

 

一是责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查,国务院通报批评。

二是由陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕,依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人,包括厅级16人、处级58人。此外,对央企驻陕单位19名涉案人员立案侦查同时,有关部门和地方要对陕西省转交的问题线索深入核查,依法依纪作出处理。

三是由陕西省依法依规撤销涉案违法生产企业的全部认证证书和著名商标认定,吊销营业执照和工业产品生产许可证。

四是全面深入排查涉及的工程项目,尽快完成“问题电缆”全部拆除更换。在全国开展线缆产品专项整治,排查和消除生产过程中的各类安全隐患,促进产品质量提升。

五是大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本。深刻吸取教训,以对人民高度负责的态度,进一步全面加强质量监管。严厉打击制假售假、不正当竞争等行为,坚决把严重违法违规企业依法逐出市场,严肃查处不作为、乱作为和执法不公,坚决惩治腐败问题,对侵害群众利益的违法违纪行为“零容忍”。完善招投标和设备材料采购制度。强化企业主体责任和政府监管责任,严把各环节、各层次关口,切实保障质量安全。

 

 

 

现在,公选王为您梳理一下“问题电缆”事件曝光经过

 

●2017年3月13日,有网民在网上发帖《西安地铁你们还敢坐吗》,揭露西安地铁“问题电缆”。

●随后,“问题电缆”生产商陕西奥凯电缆状元彩票计划发布“关于不实帖文《西安地铁你们还敢坐吗》的声明”称:

近日,在网络上有别有用心的不法分子以一匿名帖《西安地铁你们还敢坐吗》在网络中散布、传播关于我公司的谣言,该帖文中的不实言论严重损害了我公司的声誉,对我公司造成了无法挽回的经济和声誉损失,造成极其严重的恶劣影响。奥凯公司同时报警请求追究“涉嫌损害报案人商业信誉、商品声誉的犯罪行为”。该公司表示,称其公司拥有电缆产品生产许可证、3C认证等经营资质,产品质量完全符合相关标准。

●针对网帖反映的问题,3月16日,西安市委、市政府主要领导作出重要批示,要求严格核查,严肃查处,责成市监察局、质监局、安监局、公安局组成联合调查组立即开始调查核查复测检验,抽样送国家指定权威机构检测,检测结果将第一时间向社会公布。

在检测结果尚未出炉之前,有关专家言之凿凿,称“问题电缆”仅涉及西安地铁三号线辅助系统,不涉及机车牵引直流动力系统,因此不会影响地铁安全运行。

●3月20日晚,西安市就举报信曝光的内容再次召开新闻发布会,证实西安地铁三号线所使用的5种规格电缆,取样送检结果全部不合格。向西安地铁三号线提供线缆的陕西奥凯电缆状元彩票计划已有8名相关人员被警方控制,西安市政府承诺调查举报信中提及的权钱交易、利益输送等违纪违法问题。

●至此,奥凯公司法定代表人王志伟面对镜头,对奥凯公司以次充好、供应不合格电缆的行为供认不讳,并表示对自己的行为非常后悔,愿意接受法律制裁,向全市人民悔罪、道歉。

●目前,国务院责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查,国务院通报批评。由陕西省对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕,并已问责职能部门122名责任人,包括厅级官员16人、处级干部58人。施工单位19名涉案人员已被立案侦查。

    到了这里,或许会有很多人很好奇,设施企业到底有何“背景”,竟能“一路绿灯”?施工和监理单位为何给“问题电缆”放行?政府及监管部门又为何层层失守?答案即将揭晓。

 

 

 

焦点一:涉事企业是如何让劣质产品进入西安地铁项目的?

今年3月,西安地铁被爆出使用不合格电缆,存在严重安全隐患。

“问题电缆”曝光后,质检总局、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国资委、工商总局、安全监管总局、铁路局、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等部门组成了西安地铁“问题电缆”部门联合调查组。

经联合调查组调查,“问题电缆”生产商陕西奥凯电缆状元彩票计划经6次变更后,现注册资本1.568亿元,实收资本3040万元,法定代表人王志伟。

调查报告披露了奥凯公司的违法犯罪问题:

一是在线缆采购招投标中行贿串通。其主要的手段是向工程单位和施工建设单位行贿。王志伟涉嫌向西安市地下铁道有限责任公司——即西安市地铁公司以及相关施工单位工作人员送礼行贿。有关人员利用职务影响和工作便利,为其“打招呼”,提供方便。

二是低价中标后偷工减料、以次充好。王志伟等在公安机关讯问时供述,如以中标合同的报价生产合格产品将全部亏损,故采取将线缆的内芯拉细“瘦身”等手段降低成本,以保证盈利。公安机关侦查发现,奥凯公司在生产任务单上标注产品规格“暗号”,生产残次品。如标注“A-5”的产品表示内芯横截面积实际为标准的95%,“B”规格的表示横截面积实际为标准的90%,“C”表示规格产品横截面积实际为标准的85%

三是在产品检验环节弄虚作假。为逃避监管,奥凯公司在企业自检、业主要求的社会第三方委托检验、施工单位抽检等3个环节弄虚作假:产品出厂检验减少检验项目;私刻多家检验机构印章,伪造检验报告;与一些工程施工、监理人员相互串通、通风报信,违规自行抽取样品、送检样品、领取检验报告,在这些环节中做手脚,合谋过关。

 

焦点二:施工和监理单位为何给“问题电缆”放行?

黑心企业肆无忌惮违法违规,负责质量安全的施工、监理单位部分工作人员还收受奥凯公司财物,管理缺失,让“问题电缆”得以长驱直入。

根据联合调查组的调查,施工单位在材料进场验收等环节不严格执行有关管理办法;在材料检验环节,违规默许奥凯公司自行抽样、送样、取报告。一些人员还收受奥凯公司钱物,在材料招标采购环节,为奥凯公司生产的“问题电缆”进入工程提供方便。如施工单位项目经理汤某、物资部长费某,在材料采购中多次为王志伟提供帮助,收受好处费。

而监理单位不仅违规默许奥凯公司自行取样、送样、取报告,还在发现不合格检测报告后,未及时通知建设单位,未扩大检测范围,对使用“问题电缆”的项目给出了合格意见,沆瀣一气。监理单位一些工作人员还收受奥凯公司的购物卡和财物。

 

焦点三:政府及监管部门为何层层失守?

调查报告称,政府职能部门疏于监管,部分干部失职渎职,重重安全关卡被突破。工商部门在著名商标认定中“偷梁换柱”违规操作,质监部门违规执法、以罚代管、通报不及时公示,住建部门对奥凯公司产品质量问题的通报以层层转批代替现场监督。

陕西省工商局在企业著名商标审批过程中“偷梁换柱”。按规定,陕西省著名商标要“自核准注册之日起实际使用已满三年”,但奥凯公司向陕西省工商局申报省级著名商标的“五胜”商标,2014年才获国家工商总局核准,却在2015年就提出申请。陕西省工商局在审批中,用成立于2010年的“西安奥凯电缆状元彩票计划”进行审查,在发放证书时将名称更改为“陕西奥凯电缆状元彩票计划”。经如此违规操作,使“五胜”商标被违规认定为陕西省著名商标。

陕西省质监局监管督导不力,下属单位个别领导干部收受奥凯公司购物卡,还有工作人员违规收取检测费。西安市质监局先后4次对西安地铁3号线所用奥凯公司线缆产品进行执法检查,其中发现3批次不合格,仅作行政处罚处理,却未按规定移送司法机关处理。西安市质监局稽查总队崔某等5名干部职工收受钱物,玩忽职守,失职渎职。2015222日,西安市质监局对奥凯公司作出责令停止销售并罚款的行政处罚,却不及时公开。

西安市政府履职不到位,对市地铁办、市建委、市质监局疏于监管,个别人员涉嫌违反廉洁纪律和国家法律法规。西安市建委作为建设行政主管部门,在接到关于奥凯公司“问题电缆”的情况通报后,只是层层批转,未主动履职检查。负责西安城市快速轨道交通系统工程建设、运营管理和资源开发经营的西安市地铁办作为业主,不仅未制定关键设备材料的管理办法等相关制度措施,个别工作人员收还受奥凯公司钱物,在招标采购中利用职务便利为奥凯公司“问题电缆”进入工程提供方便。

 

焦点四:如何从根本上治理“问题电缆”?

为从根本上整治“问题电缆”,联合调查组建议:

首先,彻底对“问题电缆”进行清查,全面排查“问题电缆”在库、在用情况和采购合同情况,逐一清查。发现在库的立即封存,在施工的一律先停用再处理,已订立采购合同的立即终止合同。对已经投入使用的,进行检测和风险评估,对有安全隐患的产品,要在确保项目运行安全的前提下积极整改、坚决撤换。据了解,相关项目的“问题电缆”拆除工作正在紧张进行。

其次,有关部门研究完善招投标管理和关键设备材料采购制度,抓紧修订招标投标、设备材料采购等方面的法律法规和配套文件,加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理,实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估。

第三,全面落实“放管服”改革各项工作要求,加快建立完善巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度。全面推行“双随机、一公开”监管,强化部门联合监管,推动部门间、地区间涉企信息交换和共享,及时公开不良信息,提升监管效率和水平。

 

从该事件的曝光中,我们或许能看出,“问题电缆”被“揪出尾巴”是因为网民的一记举报。在此基础上,西安市就举报信曝光的内容再次召开新闻发布会,证实西安地铁三号线所使用的5种规格电缆,取样送检结果全部不合格。至此,奥凯公司从众人眼中的神话变成了一个笑话。

可笑之余,不禁引发众人深思,如果没有网民的这一记举报,真相将何时浮出水面?那时,公众又会对此付出何等代价?涉及千万公众安全的问题,不能总是靠“网民曝光”来发现,公众所要的也不只是涉事人的一次下跪、一声道歉,更多是如何建立制度保障、严防跑冒滴漏,从根本上消除安全隐患、确保安全无虞。

城市公共安全是群众安居乐业的基本保障,也是政府部门应该提供的基本公共产品追究责任比公开道歉更为重要,制度建设也远比危机公关更为根本,唯有针对安全隐患追查到底、问责到底,并以制度建设堵住漏洞,才能真正确保安全。社会公众有理由期待西安在有了公开处理、不遮掩的良好开端后,能够在追究责任和制度建设上做更多努力。同时,各地都应以此次事件为戒,把安全放在经济社会发展的重要位置,让政府查处、媒体监督、公众参与在公共安全问题上形成良性互补、合理互动的局面,做到对不良企业和寻租漏洞拉黑

习近平总书记曾指出:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。安全发展理念有多牢固,最终要看行动有多坚定,容不得半点形式主义。在质量安全监管上搞花架子,风险只会在体内循环。从西安地铁问题电缆事件看,无论是招投标管理和关键设备材料采购制度的不完善,还是建设工程质量监督检查责任落实不到位,任何一个环节的疏漏,都有可能引发整体上、系统性的安全问题。让老百姓对质量安全少忧无忧,必须从各条战线、各个环节加强对质量的全方位监管,注重发挥企业主体作用、政府部门监管作用、社会组织和消费者的监督作用,才能营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的浓厚氛围。

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